第一篇　序論---論述の目的と性格
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ハミルトン
ニューヨーク邦の皆さんへ。
　諸君は、現存する連合政府がいかに役に立たないものであるかを痛いほど経験してきたが、 今ここに、アメリカ合衆国の新憲法案について審議するよう求められている。 この問題はいうまでもなく実に重要であり、その結果には、ほかならぬわが 連邦(ユニオン) の存立そのもの、 これを構成している諸部分の安全と福祉、多くの点で世界の関心を引いているこの帝国〔アメリカ〕の命運がかかっている。 はたして人間の社会は熟慮と選択とを通じてよき政府を確立することができるのかどうか、 あるいは人間の社会はその政治構造の決定を偶然と暴力とに永久に委ねざるをえないものなのか、 という重大問題の決定が、このアメリカの人びとの行動と実例とにかかっていることは、すでにしばしば指摘されているとおりである。 もしその指摘が正しいとすれば、今日われわれの当面している危機こそ、まさしくその決定をなすべき時が到来していることを示すものであろう。